图文:江夏:改革创新 民富村美
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 第22版 壮丽70年 三农新画卷
·图文:江夏:改革创新 民富村美
农村新报电子版
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22 壮丽70年 三农新画卷 2019.9.27 星期五

图文:江夏:改革创新 民富村美
    图为:大美江夏湖泊纵横
    图为:村庄环境整治一新

    近年来,江夏在重点推进农村集体产权制度改革的基础上,注重深化农村改革的整体性、系统性和协同性,把农村集体产权制度改革与全市正在推进的深化农村土地“三权分置”、宅基地“三权”分置、农房及土地经营权“两权”抵押融资、承包经营权有偿退出试点等有关改革有机衔接,发挥好改革的综合效应,努力探索创新创造农村改革的“武汉经验”“武汉模式”“武汉样本”。目前,江夏区推进农村集体产权制度改革取得阶段性成效。“美丽宜居的农村环境将是乡村振兴最有效的竞争力,也是乡村发展最为亮丽的底色。”为此,江夏主要立足实际、对症下药,做好水绿、地洁、风清三篇文章,用改革的办法推动农村环境持续改善优化。

    推进农民住房财产权抵押贷款改革

    “通过赋予农民更多财产权利,盘活资源要素,激发创业活力,拓宽增收渠道,让改革红利直接‘装进’农民腰包。”这是江夏区承担的国家级改革试点任务之一,主要以农民住房作为抵押物来满足农民各类资金需求,促进农民增收致富。
    为了推动试点工作取得实效,把农房贷作为全区深化改革“一号工程”,提出“让群众不花一分钱、不跑一步路、不找一个人”的要求,创新推出了针对银行和农户的“双贴息”政策,为农户购买房屋保险以及反担保等举措,通过全区域动员、全覆盖宣传、全方位督查、全流程优化等途径,改革取得明显成效。2018年向银行推荐新型农业经营主体近20户,其中武汉元生元未公司获得武汉农商行1800万元授信。新华社内参《国内动态清样》《半月谈》专题推介该区经验做法,省委主要领导进行批示肯定。

    推进集体建设用地建设租赁住房改革

    试点主要利用在集体建设用地上建设租赁住房项目,以有效拓宽租赁住房的供应渠道,着力构建租购并举的住房体系和市场。
    根据房屋出租市场需求及未来收益状况,选址在藏龙岛产业园小李村先行探索,目前小李村与藏龙集团已成立“武汉藏龙房屋租赁有限公司”,其中小李村村委会占股51%,藏龙集团占股49%,项目占地面积约2万m2(30亩),预估总投资1.5亿元左右,拟建约450套,户型以小户型为主。为了解决可能存在投资回收周期过长及交通配套设施不足的问题,将商业配套比例在政策许可范围内调整至顶格,适当缩短项目投资回收周期,并积极促成公交车站项目的选址落地。项目建成后既能缓解本地住房市场紧张状况,又能让村集体及农民通过房屋租赁获得长期稳定收益。

    推进南北合作资产收益扶贫模式改革

    着眼该区南北区域发展不平衡的现实,按照“区域协作、股份合作、市场运作”的改革思路,将南部46个贫困村和北部区属国有企业组建合股公司,充分利用贫困村山水林田湖资源和富余的劳动力,发挥国有企业的资金、技术、管理优势,以取得带动贫困村脱贫、助推国企做大做强、推动区域协调发展的多重效果,探索出“政府搭台子、双方凑份子、共同寻路子、按期分票子”的资产扶贫收益新模式。从2018年开始每个村实现集体经济收益12万元以上,全部达到湖北省确定的村集体脱贫标准。同时也为贫困户脱贫提供有力的集体经济支撑,三个合资公司通过当地产业吸纳村民2200余人次就业,其中贫困户320余人次。比如山坡街的李文武既是贫困户,也是老上访户,所在的合资公司因苗木基地规模扩大,主动采购他多年滞销的39个苗木品种,合同金额69.6万元,使他一举脱贫销号,也退出上访户行列。

    在水绿上做文章

    以治污水为重点推进“四水共治”,采取PPP模式实施总投资51.1亿元“清水入江”工程,在南部乡镇加快污水处理厂及设施建设,年内基本实现南部集镇生活污水处理全覆盖;启动村湾生活污水治理设施建设,目前已完成5个街道15个村26个村湾的生活污水治理试点工作,1706个村湾的治理任务目前已逐步进入施工阶段,年内可全部完成;已完成29.9万亩的“三网”拆除和禁养区、限养区32万平方米的畜禽退养任务。推进国家级河湖管护体制机制创新试点,全面落实河湖长制,构建起区-街-村3个层级河湖管理、“发现-上报-处置-监管”4个环节的河湖长效管护工作机制,目前全区22个主要湖泊及长江江夏段在内的8条河流有了“主人”,国家水利部《河长制湖长制工作简报》推介我区河湖管护经验。

    在地洁上做文章

    一是强力推进“厕所革命”。制定三年任务攻坚计划,计划到今年年底完成农村公厕等各类厕所309座、2.13万户农村户厕的新改建任务。目前建设已接近尾声,已完成新改建各类厕所120座,在建161座,农村户厕改造完成1.94万户。二是差别推进垃圾分类。加强我区城乡生活垃圾统筹治理,公共机构采取“行政推动、强制分类”的方式,城乡社区采取“购买服务、全员参与”的方式,农村村湾则采取“街道主导、以奖代补”的方式,目前全区已开展生活垃圾分类的行政村47个、公共机构438家。三是全面推进农业面源污染整治。实施化肥减量行动、农药减量行动、农田残膜污染治理行动,有效改善土壤质量。2018年农药、化肥施用量逐年递减,同比降幅分别为3%和2%,整体减势明显。

    在风清上做文章

    在自然环境与人文环境两端发力净化。一方面在自然生态上,聚焦建设工地和重点道路,通过建设智慧工地、安装扬尘在线监测设备,设立“黑名单”制度等手段进行综合整治,针对部分重要路段扬尘污染问题,实施复绿控尘工程,扬尘污染得到有效控制。另一方面在人文生态方面,实施“金色三风行动”,举办“翻牌大开奖”“百花奖”“江夏好人”等活动,邀请“乡厨”加入红白理事会简化程序,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的时代新风尚。同时注重引导和培养乡贤,探索“党建+乡贤”模式,成立我省首个党员乡贤企业家联盟,将具有奉献精神的能人贤士凝聚起来,共同为乡村治理贡献智慧和力量。

    策划、组稿:王夫之 董义忠