图文:共享一泓清水
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农村新报电子版
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4 专版 2018.10.11 星期四

图文:共享一泓清水
——我省农村供水工程管理规范化建设扫描
    图为:大冶市殷祖水厂平流沉淀池
    图为:公安县麻豪口水厂鸟瞰图
    图为:枝江市自来水厂厂区一角
    图为:黄梅县小池清泉供排水有限公司收费大厅
    图为:武汉市新洲区刘集水厂工作人员正在检测水质

    编者按:水润万物,上善若水。为了让我省农村居民能够共享一泓清水,2016年11月,湖北省农村饮水安全工程建设管理办公室在全省范围内组织开展为期两年的农村供水工程管理规范化建设活动。该对象为平原丘陵地区设计日供水1000吨以上、山区设计日供水200吨以上的农村自来水厂。该活动重点是工程基础良好、设施配套完善,管理制度健全、长效运行可靠,社会评价良好等,内容涵盖组织管理、运行管理、安全管理、经营管理、文明建设五个方面。通过近两年的开展,各地纷争已现,涌出一批表现突出的农村水厂与县市。

    麻豪口水厂:精细化管理见成效

    “以前在村里的沟渠挑水吃,水质不好,现在麻豪口水厂的自来水,水质干净,打开水龙头就可以喝。”10月10日,公安县麻豪口镇月湖村党支部书记龚德才乐呵呵地说。
    麻豪口水厂位于公安县麻豪口镇,累计投资8468万元。占地面积17.5亩,设计日供水规模22000吨,供水范围覆盖3个乡镇60个行政村,已彻底解决15.36万村民农村饮水安全问题。
    走进麻豪口水厂,道路两边树木绿荫葱葱,厂房排列整齐,好一座花园式水厂。“我们始终把精细化管理作为工作的主攻方向,确保了水厂高效运行、持久受益。”麻豪口水厂厂长文爱民说。
    在操作间,墙上悬挂的消防管理制度、安全例会制度、特种作业人员管理制度、事故管理制度等一目了然。
    加药间,安全帽、灭火器、防毒面具、套鞋均放置在固定位置,摆放整齐;药品用量登记簿填写规范、更新及时。
    输水泵房,“安全生产,警钟长鸣”八个大字十分醒目。
    ……
    文爱民介绍,切实加强水厂精细化管理,真正让人民群众饮上洁净卫生的自来水。该厂仔细按照《公安县农村饮水安全工程建设与管理办法》《公安县农村饮水安全工程运行维护管理意见》《公安县农村供水工程运行管理规程》进行设备的运行管理。同时,水厂取水、沉淀、加药净化、加压等重要环节实施影像资料管理,提升运行管理水平,杜绝安全责任事故发生。
    加强水源保护。将麻豪口水厂取水口上游2000米、下游200米的水域划定为水厂水源保护区,并设置保护标志,落实专人巡查,禁止一切可能污染水源的活动。该县水政监察大队也将农村饮水安全工程水源保护区纳入全县水利工程重点保护与巡查范围,严厉打击污染水源的行为。
    优化制水工艺。选择先进的取水泵船、管道静态混合器、二氧化氯发生器等设施,采取穿孔旋流反应平流沉淀、重力无阀滤池过滤、前后加氯的制水工艺,提高制水质量。
    严格水质监测。公安县县政府每年安排50万元水质检测费,用于全县农村饮水安全工程的水质检测和人员培训。在县水质检测中心的统一指导下,水厂水质检测人员每天对出厂水质进行9个项目的自检,定期对末梢水进行水质检测,做到水质不合格不出厂,水质不合格不入户。

    刘集水厂:内外兼修抓管理

    进入武汉市新洲区长源供水有限公司刘集水厂,映入眼帘的蓝天碧水、繁花绿草让人格外赏心悦目,一座管理规范的现代化水厂呈现在面前。
    走进车间,地面与设备一尘不染,每台设备都悬挂着设备保养公示牌,标明了具体保养时间与责任人;各项管理规定、安全操作流程和安全警示标语在醒目处张贴着;沉淀池里斜管清晰可见;
    供水调度中心在线水质、流量检测监控仪正不停地闪烁着数据,显示水质、水压达到国家标准;制水产生的污泥零排放;
    运行操作人员有条不紊地对照仪表记录着运行数据……“这一切得益于中国水务湖北银龙水务集团进驻新洲长源供水公司后,我厂内外兼修抓管理后产生的新变化。”10月10日,刘集水厂厂长梅春桃说。
    刘集水厂采用网格絮凝、斜管沉淀、气水反冲过滤、液氯消毒、污泥脱水现代制水工艺,一期日供水能力2.5万吨,于2017年7月正式投产后,解决了三个街镇70个村12万余农村人口用水问题。今年年初,中国水务湖北银龙水务集团致力于将刘集水厂打造成同行业的形象标杆、经营标杆、运行标杆企业,加大投入,高标准建设了水质检测中心、供水调度中心、污泥脱水车间和厂区景观绿化,并以这次全省农村供水工程管理规范化建设活动为契机,把中国水务水厂规范化管理快速融入到刘集水厂日常运行管理当中。
    梅春桃称,内外兼修是关键。该厂牢记“安全生产,优质服务”的理念,始终把对内和对外的规范化管理作为重要内容来抓。
    在对内管理方面,该厂加强制度建设,组织全体干部、员工认真学习中国水务规范化管理制度,并结合实际,从安全生产、优质供水、现场管理等几方面制度建设进行查漏补缺,广泛发动员工参与,修订完善了刘集水厂安全管理、设备管理、水质管理等规定制度和各种应急安全处置预案,安全操作规程上墙,并每月组织全体员工参加培训学习。
    为严把水质关,刘集水厂结合各工作岗位工作要点,对供水生产的各个环节建立了生产操作规程,设立了关键控制点和量化指标。明确各岗位职责、工作权限,确保每个岗位员工都能认真履责,严格按制水工艺程序规范操作。过滤是水厂制水工艺的关键工序,对整个系统处理效果起最终的把关作用,其运行工况直接影响水厂产品水的质量。该水厂投资662万元,建设了气水反冲洗滤池。应用这种工艺,水厂的反冲洗耗水量降低了20%--30%,达到了节能、冲洗洁净度高、水质稳定的设计要求。该厂从水源、沉淀池出水、出厂水安装了水质在线检测设备,确定质量控制点,水厂运行人员每小时进行5项水质检测,水质检测中心每天对出厂水进行9项常规检查,每周对管网末梢水进行常规检测,每月对源水、出厂水、管网末梢水进行23项检测,同时委托新洲区疾控中心常规42项和市疾控中心106项进行检测,通过层层控制,逐级把关,确保水质合格,现远远超过了国家农村饮用水的检测标准。
    在对外管理方面,刘集水厂加强水源地规范建设,按规范要求设立了一、二级保护区警示标志、隔离围栏。每天安排专人对水源地一、二级保护区进行巡查,发现问题及时上报、处理。为更好服务好用户,该水厂建立了社会服务 承 诺 首 问 责 任 制 度 , 新 增“86920000”24小时服务热线。定期组织水厂开放日活动,邀请社会各界人士走进水厂实地参观,面对面地交流、沟通,广泛听取各方面意见及建议,促进服务水平提高。该厂还成立了共产党员义务服务队、志愿者服务小组,为老年活动中心、偏远村庄用户提供免费供水维修服务。
    新洲区水务局副局长沈幼华介绍,该厂正抓紧做好二期工程建设,整个区的城乡居民饮水管理工作将努力践行“以水为本,达善社会”核心价值观,不断深入推进规范化建设与管理,最终实现全赢的工作目标。

    殷祖水厂:百万人同喝一厂水

    “我们早就不喝井水了,现在的自来水多干净、方便,这得感谢殷祖水厂带来的实惠。”10月9日,大冶市殷祖镇殷祖村二组的陈林舫称。“到明年年底,百万大冶人都将喝上我们水厂供应的水。”大冶市殷祖水厂厂长乔刚自豪地说。
    在殷祖水厂,从王英水库引来的水,经过混凝、沉淀、过滤、消毒等制水环节后,清澈透亮。“压力正常!水质正常!”水厂工作人员通过在线监测系统,足不出户便可完成取水、净水、输水工作,并24小时监测水质、水量等指标。
    殷祖水厂位于大冶市殷祖镇洪口村以北、殷南路旁,设计供水能力一期20万吨/日、二期达到30万吨/日,占地总面积148亩,是大冶市王英水库引水工程中的水源水净化处理枢纽,同时也是该市城乡供水一体化的中心水厂,于2017年初建成通水,其主供水管网已与市政供水管网并网对接并延伸至14个乡镇、街办,大冶共投入12.54亿元,建设王英水库引水工程及其配套工程,已铺成城镇供水主干管网100公里,建成各类饮水工程251处,涉及266个行政村。让全市城乡人民同源、同厂、同网共饮安全水,极大地增强了人民获得感、幸福感。“大水源、大水厂、大管网。”大冶市水务局局长王华介绍,王英水库水质优于二类,水量充沛。殷祖水厂可满足大冶市近百万城乡居民的用水需求,实现城乡供水共用“一库水、一座厂、一张网”,城乡用水一个价。纯净、优质的水库水从大坝下的取水隧道流入,通过总长23.5公里的管道自流至殷祖镇七冲村提升泵站,经加压提升送到殷祖水厂。该厂配套建设了反冲洗泵房、污泥脱水车间、机修间、综合楼等附属设施,设置了功能齐全的水质检测中心、信息化监测中心、多媒体展示中心。该厂建设规范,集规模化、先进性、花园式、智慧型水厂于一体,是实施大冶城乡供水一体化和推进农村饮水安全巩固提升的示范工程。
    针对农村饮水安全工程运行管理过程中存在的问题,该市还出台了《大冶市农村饮水安全工程运行管理制度》,保障工程良性运行。充分利用市政府每年安排的250万元农村饮水安全工程维修养护资金,不断配套完善各类集中式饮水工程的水质净化、消毒设施设备,及时整改存在问题的供水管网及其设施设备。
    据了解,今后两年,大冶市还将投资3.51亿元,对使用年限较长、建设标准偏低和运行成效较差的农村饮水安全工程设施及其管网进行维修改造和巩固提升,在供水压力允许的前提下与市政供水管网并网对接,对目前尚未覆盖供水管网的村组实施市政供水管网延伸工程,包含232个行政村,确保到2019年底,百万大冶人都喝上殷祖水厂的优质水。

    枝江:汩汩清泉 滋润万家

    “自全省农村供水工程管理规范化建设活动开始启动,我市非常重视,专门成立了专班全面负责这次活动的完成。”9月26日,枝江市水利局局长骆圣说。
    近年来,枝江市围绕“建得成、管得好、用得起、长受益”的目标,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,努力将农村饮水安全工程建成群众满意的民生工程。该市已形成四大供水区域七大供水片区城乡一体化供水格局,全面实现农村饮水安全全覆盖、自来水户户通。
    截至目前,该市累计投资4.6亿元,解决了9个镇(街道)217个村(社区)41.3万人的农村饮水安全问题;农村饮水安全普及率达到100%,自来水入户率达到100%。
    枝江市将水源地保护作为农村饮水安全的“第一道闸门”,把4座中型水库和长江确定为饮用水水源地,制定了《枝江市饮用水水源地环境保护暂行规定》及安全达标建设规划,投入2000多万元开展饮用水水源地安全保障达标建设。整合水利、环保、卫生等部门资源,组建水源地保护工作站4个,负责保护区内生态修复、环境监测保护、水污染应急处置和调水补水工作。该市大力实施退渔还库还湖,累计投入8000多万元,收回67座水库、11个湖泊的承包经营权,全部实行人放天养、生态养殖;在饮用水源地设置防护围栏3000余米,清除库区精养鱼池1000多亩,取缔餐馆15家,退耕还林栽植涵养林1500余亩,关停规模养猪场4家,该市饮用水水质一直保持在三类及以上标准。
    农村饮水安全水质安全是“核心”。枝江市投资200余万元建设了市水质检测中心,并将其运行费用纳入市财政预算。各水厂全部配备水质检测设备,严格水厂自检、中心抽检和市卫计局监督检查三道防线,确保水源水、出厂水和管网末梢水水质达标,保障农村饮水从“源头”到“龙头”的全流程放心。近年来,该市农村供水水质一直位居全省前列,全年平均水质合格率在93%以上。
    从2015年开始,该市坚持每年从水厂水费提取0.1元/吨和市级财政按农村人口每人预算2元,设立全市“农村饮水安全工程维修养护基金”,专户储存、专款专用,每年提取基金200万元,保障农村饮水安全工程稳定运行,永续利用。自动化、信息化的管理提升了生产的可靠性和安全性,实现了优质、低耗、高效供水,2016年,枝江市政府投资1000万元,打造全市农村饮水安全信息化平台,科学管理和调度农村饮水安全工程。为将管护机制长效化,该市还成立了副科级事业单位——枝江市农村供水管理局,配备工作人员10名,具体承担农村供水管理和农村饮水安全水质监测管理职责。
    枝江市新建6座千吨万人以上水厂,均为独立的企业法人,实行公司化管理,组织机构健全,运行稳定,自主经营,自负盈亏。执行两部制水价,计量抄表到户,水费回收率达98%以上,基本实现了保本微利、良性发展的目的。水厂制定了各项规章制度用来管权、管事、管人,定岗定责,充分调动干部职工的积极性。建立应急处置快速反应机制。各水厂开辟了24小时供水服务热线,供水服务从水表延伸至水龙头,做出了供水故障抢修30分钟到现场、小修不超过2小时、大修不超过10小时的服务承诺,以实际行动保证了供水第一,用户至上,得到广大用水户一致好评。

    黄梅:多措并举 共同推进

    “全省农村供水工程管理规范化建设是推进农村供水事业跨越发展的一项良好举措,我县抓此机遇,多措并举,坚强落实活动,力促供水事业再上新台阶。”9月25日,黄梅县水利局局长龚戴国说。
    为切实做好这一工作,该县水利局专门印发相关通知,并成立了局长任组长、分管领导任副组长的工作专班,明确任务,压实责任,确保工作扎扎实实地开展。通过及时组织召开工作专题动员会,形成了地方政府、水利部门、供水单位三方共同推进这一工作的良好局面。
    通过对比,黄梅县县委、县政府认为,该县农村水厂距离省级标准无论是在硬件还是软件上都有不少差距,补齐短板需要不小的资金投入,为了激发各供水单位的积极性,特别制定了“评选为县级优秀水厂奖励5万元项目、评选为全省百佳示范水厂奖励10万元项目、评选为全省十优示范水厂奖励30万元项目”的激励机制,极大地调动了各水厂的积极性。
    自全省农村供水工程管理规范化建设活动动员会召开后,该县各水厂按照方案,千方百计整合项目、挤出资金,先后用于水厂环境整治、水质化验室、收费大厅等硬件项目建设。例如:城东水厂完成了服务大厅、厂区平面亮化及备用柴油发电机购置、小池水厂完成了化验室建设、停前水厂完成了第三处水源点建设、蔡山水厂完成了厂区排泥池的硬化、刘佐水厂完成了絮凝沉淀过滤池遮阳棚搭建及厂区排泥池建设。
    此外,为顺利开展这次活动,黄梅县还多渠道化解资金不足难题。将过桥资金、“PPP”模式作为农村饮水安全巩固提升工程建设资金的重要来源,解决了该县在本次活动中资金投入不足的问题。例如:2017年度城东水厂及县一水厂源水管网建设工程,由县城投公司筹资,农村饮水安全巩固提升项目补充555万元地方转贷债券,利用“PPP”模式,从该县垅坪水库铺设12.6km,DN800源水管道到县城区,实现了城东水厂及县一水厂“双排”源水管道,为水厂供水提供了强力保障。小池水厂利用城市供排水项目补助资金建设收费大厅及二期3万吨扩建项目。
    目前,黄梅县共建成“千吨万人”规模水厂10座,铺设供水主管网1868km、支管网28661km,形成了覆盖全县农村饮水安全基础框架和供水体系,确保了全县508个行政村自来水“村村通”“组组通”、基本实现“户户通”,集中式供水工程受益人口比例达98%。同时,在这次活动进展下,该县各供水单位在服务水平上有了一定提升,各供水单位公示供水保障电话、承诺维修时间、及时发布停供水信息。通过完善工程措施、实现24小时供水、确保供水水质、水压、水量安全,为全县农村群众提供了强力供水保障,获得群众们的认同。
    共享一泓清水。省农村饮水安全工程建设管理办公室主任陈建华说,开展这次全省农村供水工程管理规范化建设活动,旨在坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持建管并重、管重于建,坚持问题导向、补齐短板,通过选树一批示范水厂,带动提升农村饮水安全工程管理水平,努力构建“收支有盈余、运行可持续、供出水合格、用水人满意”的长效运行机制,为广大农村居民提供更加洁净、更为安全、更有保障的饮用水。

文/ 图 海祥熊渤陈协清宋孝忠