图文:村民喜领“全家褔”荆门将办首届湖北油菜花节扎实推进乡村建设 补齐人居环境短板聚焦2019全国两会编者的话放弃城市繁华逐梦田野乡间广告:中国福利彩票
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·图文:村民喜领“全家褔”
·荆门将办首届湖北油菜花节
·扎实推进乡村建设 补齐人居环境短板
·聚焦2019全国两会
·编者的话
·放弃城市繁华逐梦田野乡间
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1 要闻 2019.3.5 星期二

扎实推进乡村建设 补齐人居环境短板
——访全国人大代表、荆门市市长孙兵
    农村新报特派记者 董园园

  “改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。”3月4日,全国人大代表、荆门市市长孙兵在接受农村新报全媒记者专访时说,去年以来,荆门按照全省统一部署,实施以“垃圾全收集、污水全处理、厕所全覆盖、荒坡全绿化”的“四个三重大生态工程”,加快补齐农村人居环境短板。截至2018年底,全市建改农村户厕17.5万户,配套建设农村生活污水无动力或微动力处理设施;精准灭荒4.12万亩;在全省率先实现乡镇污水处理设施全覆盖;新建乡镇垃圾转运站49座。钟祥市“大力推进生态工程建设,打造宜居乡村”经验受到国务院通报表扬,去年成功承办全省“四个三重大生态工程”、城市建设绿色发展现场会,并在全国农村改厕现场推进会上作典型发言。
    孙兵表示,农村人居环境整治正深入推进,也面临一些问题:农村环境治理保护手段比较单一,农村大气、水、土壤污染问题不同程度存在,尤其是部分生活垃圾、生活污水、畜禽养殖粪污等污染源,未经有效处理就直接排放或丢弃,对农村生态环境造成严重影响;农村生活污水和垃圾治理工作体系不健全。部分建好的农村生活污水处理设施运行不正常,少数甚至处于闲置“晒太阳”状态,未能发挥应有的治污效应。生活垃圾处理在线监测和动态管理机制未有效建立,“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的运行管理体系未全面覆盖;农村环境污染治理投入不足。目前,农村环境污染治理工作经费来源主要依靠县级财政拨款,存在着财政资金压力大、审批流程复杂等问题。一些地方政府财政困难,无力完成环境保护和污染治理项目资金配套任务,而农村污染治理的市场化机制尚未建立,导致多数农村环保工程面临推动难、落实难的尴尬境地。
    (下转第6版)
  (上接第1版)
    为进一步加快农村人居环境改善,推动广大农村呈现“生产美、生活美、生态美”的全新面貌,孙兵建议建立完善城乡统筹治理模式。支持各地统筹推进农村人居环境整治和小集镇环境综合整治,打破城、乡界限,发挥县市的技术和运输优势,建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的运行管理体系。出台相关政策支持城镇基础设施和公用服务设施资源向农村延伸,建立健全城乡统筹治理的长效机制。启动全国农业面源污染立法工作,加大整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用项目支持力度,提高畜禽规模化养殖场设施配套化率和畜禽养殖废弃物资源化综合利用率。
    加快构建多元化的投入机制。今年中央“一号文件”提出,中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助,对农村人居环境整治先进县给予奖励。根据荆门市农村改厕实际开支计算,购置安装1.5立方米玻璃钢三格化粪池,成本不少于1100元/个;建设1.5立方米砖砌三格化粪池,成本不少于1260元/个,全市去年共投入3.02亿元用于“厕所革命”、投入1.3亿元用于城乡垃圾处理,今年还将完成19万户农村厕所改造,财政资金压力很大。建议采取中央和省级财政支持一点、地方政府投入一点、社会资金参与一点的方式,拓宽筹资渠道。同时,鼓励采取政府购买服务或者与社会资本合作等方式,引导社会资本参与农村环境综合整治。
    鼓励支持基层探索。我国各地农村情况千差万别,各地探索了一些行之有效的农村人居环境整治办法。比如,荆门市总结的“农村生活污水无动力或微动力处理”模式、“就势造景、就地取材、就近创业”的新农村建设模式、“家家门前两个筐,垃圾分类往里装”的农村垃圾分类模式,取得较好的效果。建议加大对地方探索的支持力度,通过以奖代补的形式鼓励推广。同时,从国家和省级层面总结适合不同自然禀赋、不同经济条件、不同民风民俗农村人居环境整治案例。